沅江市公安局紀委積極探索公安隊伍管理監(jiān)督辦法與途徑，通過建立“問計于民，外評內(nèi)考，風險評估，跟蹤問效”四位一體的考廉體系，對各所隊室黨風廉政建設進行全面考核，取得了明顯成效。

　　一、問計于民，科學設定考核標準

　　為全面公正客觀地體現(xiàn)被考核對象情況，本著“于法周嚴、于事簡便”的原則，把實效性和操作性有機地結合起來。在沅江市委市政府和上級公安機關的堅強領導下，開辟信訪、新聞媒體等訴求通道，向群眾廣泛征求意見，通過黨風廉政建設監(jiān)督員座談會、警民懇談會、“一村一警”活動等形式，采取電話、電子信箱、短信、書信等方式，廣泛征求群眾意見，將人民群眾最關心、最敏感的問題擬制成調查提綱，發(fā)放問卷20萬張在全市開展安全感和滿意度調查。同時對各所隊室科學設定了黨風廉政建設考核十個方面的內(nèi)容，即：是否利用職權干擾執(zhí)法辦案工作和謀取不正當利益，是否違反財經(jīng)紀律，是否直接分管人、財、物，是否違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》謀取私利，是否私自從事營利活動，是否超標準配備公務用車及違規(guī)裝修辦公用房，是否大操大辦借機斂財，是否參與賭博，是否違反公安部“五條禁令”，是否有腐化墮落行為。對這十個方面進行量化和細化，不能量化和不宜量化的內(nèi)容，實行“零指標”管理，并制定考核方案和考評細則，以確保對各單位在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和民主集中制原則，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，以及領導干部廉潔從政和廉潔自律等方面進行全面考核。

　　二、外評內(nèi)考，綜合評定履廉實績

　　按照《沅江市公安局黨風廉政建設責任制實施辦法》，我局成立了由局紀委牽頭，從監(jiān)察室、政工、執(zhí)法監(jiān)督室等部門抽調人員組成黨風廉政建設考評小組。副局長、紀委書記江慧親自帶領考評組深入全市17個行政派出所和機關各隊室進行考核。考評組嚴格遵循“一把尺子、一個標準”的原則，采用“看、聽、查、訪、考、評”的辦法，綜合評定各單位班子成員的履廉實績。“看”：看職責、制度和廉政檔案是否健全。“聽”：召開述職述廉報告會，聽各單位述職述廉情況；與各所隊室主要負責人個別座談，聽單位年度黨風廉政建設和責任是否分解到位，黨風廉政建設責任制是否落實，個人對局黨委班子在黨風廉政建設上的意見和建議。“查”：各單位是否將黨風廉政建設納入議事日程，是否開展反腐倡廉學習教育。“訪”：訪人民群眾，是否對公安隊伍滿意；訪普通警察，是否聽到和看到各單位班子成員有不廉潔自律的行為；訪黨風廉政建設監(jiān)督員，是否對公安民警進行過黨風廉政監(jiān)督。“考”：考核《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《沅江市公安局黨風廉政建設責任制實施辦法》等有關反腐倡廉方面的知識。“評”：個人自評、下級測評、同級互評、上級考評、黨風廉政建設監(jiān)督員點評。通過規(guī)范考評程序，克服了以往多個考評組對考評尺度掌握不一的問題，最大限度地保障考評過程的公正性。

　　三、風險評估，建立三級預警機制

　　根據(jù)考評結果，將各所隊室履廉情況進行分析和研究，對違法違紀行為的狀態(tài)、原因和產(chǎn)生的后果進行風險評估，確定風險等級。市局出臺了《廉政提醒談話實施辦法》，對有問題的單位和個人采取黃色提醒、橙色警示和紅色誡勉的“三色預警”方式，對其進行廉政提醒。黃色提醒主要是發(fā)送廉政短信、進行警示、告誡、提醒；橙色警示主要是設置警戒線，制定相應的防范措施，實施跟蹤監(jiān)督，使之及時改錯；紅色誡勉主要是對有輕微違紀問題、群眾意見大的單位和個人實施重點預警。為將廉政風險降低到最低，我局出臺了“六項措施”。一是立足于多方監(jiān)管，及時將重要的廉情預警信息向上級紀委部門通報；二是立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題需要預警的單位和個人，本著“有則改之，無則加勉”的原則，進行提醒和告誡；三是立足于動態(tài)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有苗頭性的問題，或在工作中出現(xiàn)一般性決策失誤和苗頭的，或警示告誡后落實整改不到位的單位和個人，下發(fā)整改通知書；四是立足于保護挽救，對已經(jīng)造成錯誤事實，構成輕微違紀，情節(jié)輕微，不夠追究單位主要責任人責任或黨員干部個人不夠紀律處分的，進行批評訓示，強制糾錯，責令改正；五是立足于教育本人，對反映的問題經(jīng)查證屬實，并構成違紀的，按照黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)嚴肅查處；六是立足于全警警示，對實施警示提醒、誡勉談話、責令糾錯后，相關單位和個人仍不及時、主動整改或糾錯，局紀檢監(jiān)察依紀嚴肅處理，并在全局范圍內(nèi)進行通報。

　　四、跟蹤問效，健全廉政監(jiān)管措施

　　對有苗頭性違紀問題的單位和個人進行跟蹤管理，通過廉政教育，使其不想違；通過制度完善，使其不能違；通過有效監(jiān)督，使其不敢違。一是抓思想引導，堅持用典型教育人。一方面用全國優(yōu)秀人民警察、全國愛民模范何軍、全省優(yōu)秀青年衛(wèi)士冷勁、全省勞動模范蔡靖宇等典型事跡和時代精神進行示范，一方面將民警違法違紀的典型案例編撰成《警醒》一書發(fā)放到民警手中，為局領導和各所隊室訂閱《中國監(jiān)察》和《中國紀檢監(jiān)察報》。二是抓行為規(guī)范，堅持用制度約束人。進一步健全了多項監(jiān)督制度。即：領導干部述廉制度，領導干部重大事項報告制度，干部提拔任用監(jiān)督制度，誡勉談話、廉政談話制度，任期、離任經(jīng)濟責任審計制度，財物監(jiān)督和審計制度，特邀監(jiān)督員制度，領導責任追究制、責任倒查制等制度。三是抓跟蹤監(jiān)督，堅持用真情關愛塑造人。按照質量管理理念，把監(jiān)督的重心和關口前移，實行“三個一律”。即：對提拔任用干部一律由監(jiān)察部門進行任前審核把關；對更新公務用車一律由監(jiān)察部門審查把關；對采購的大額項目一律由監(jiān)察部門進行全程跟蹤監(jiān)督。在基層所隊設立黨風廉政觀察員，直接向紀檢監(jiān)察部門匯報情況；開展明查暗訪，跟蹤督察問效；落實“一崗雙責”，對違紀違法的人和事公開曝光，逐步建立了“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)格化廉政監(jiān)督網(wǎng)絡。

來源：沅江新聞網(wǎng)

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