沅江市2013年道路交通安全隱患治理“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)省、市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知和總隊(duì)、支隊(duì)的要求，結(jié)合我市道路交通安全工作實(shí)際，決定從3月中旬起至年底在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展道路交通安全隱患治理“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安暢通沅江”，將“打非治違”作為今年道路交通事故預(yù)防工作的中心任務(wù)，全警動(dòng)員，全力以赴開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格整治措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理。著力排查治理一批隱患路段和事故多發(fā)路段；治理一批違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛；查處一批影響道路交通秩序、誘發(fā)重特大道路交通事故的嚴(yán)重違法行為；教育一批嚴(yán)重違法違規(guī)的駕駛?cè)?、操作人員。努力消除一批安全隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性道路交通事故死亡人數(shù)得到有效控制、不發(fā)生一次死亡3人以上交通事故、杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸安全事故的具體目標(biāo)，努力改善轄區(qū)道路交通安全狀況，保持安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
大隊(duì)成立 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長(zhǎng)冷勁任組長(zhǎng)，其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，中隊(duì)、所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副大隊(duì)長(zhǎng)楊燦華兼任辦公室主任，秩序管理中隊(duì)長(zhǎng)李新民任副主任，辦公室設(shè)秩序管理中隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，辦公室負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)、工作信息收集報(bào)告和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。
三、治理范圍和工作重點(diǎn)
1、排查道路安全隱患。
2、排查治理客貨運(yùn)輸企業(yè)安全隱患。
3、排查治理學(xué)生用車(chē)安全隱患。
4、排查治理劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患。
5、集中整治嚴(yán)重交通違法行為，重點(diǎn)是“三超-疲勞”、酒駕、毒駕、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法、摩托車(chē)交通違法、闖紅燈、非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸、報(bào)廢車(chē)上路行駛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和客運(yùn)車(chē)輛、教練車(chē)不按規(guī)定路線(xiàn)行駛、以及非客運(yùn)車(chē)輛載人。
四、工作措施和具體安排
1、加強(qiáng)轄區(qū)道路安全隱患排查。排查范圍包括省道、縣鄉(xiāng)公路、城市道路、施工路段和防洪大堤。查事故多發(fā)點(diǎn)及隱患路段(5起以上一般事故或發(fā)生2起以上死人事故的)，查標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)是否齊全有效，查安全防護(hù)設(shè)施是否完善，查擅自挖掘道路和占道施工、經(jīng)營(yíng)作業(yè)妨礙交通的違法行為，查妨礙交通信號(hào)、影響行車(chē)視線(xiàn)的戶(hù)外廣告和違章建筑物，查學(xué)校周邊交通安全設(shè)施。
排查工作從3月中旬起至4月上旬結(jié)束，由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室組織，事故處理中隊(duì)、秩序管理中隊(duì)、所在轄區(qū)中隊(duì)派人參加排查。農(nóng)村公路安全隱患排查應(yīng)邀請(qǐng)所在地政府分管交通安全的負(fù)責(zé)人參加，城市道路應(yīng)邀請(qǐng)城建部門(mén)參加，省道應(yīng)邀請(qǐng)公路部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)者參加。排查結(jié)束后由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室將情況收集整理成詳細(xì)的排查報(bào)告及整改建議報(bào)市政府(4月中旬)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的重視，分期分批治理到位。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊燦華。
責(zé)任單位：秩序管理中隊(duì)、事故處理中隊(duì)和一、二、三、四中隊(duì)。
2、加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全隱患排查治理。①全面落實(shí)“3+X”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同客戶(hù)化辦協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)部門(mén)組織召開(kāi)一次客運(yùn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化客運(yùn)公司安全工作主體責(zé)任；組織進(jìn)行一次安全工作互檢互查。4月上旬完成。②客戶(hù)化管理責(zé)任民警每月對(duì)所聯(lián)系的車(chē)輛要進(jìn)行一次檢查，與駕駛?cè)嗣鎸?duì)面進(jìn)行一次安全教育，并查閱微機(jī)管理信息系統(tǒng)，查車(chē)輛、駕駛?cè)耸欠裼薪煌ㄟ`法未處理，是否有記滿(mǎn)分記錄，有違法未處理的通知迅速處理，有記滿(mǎn)分記錄的做好“清零”工作。③加強(qiáng)路檢路查，進(jìn)一步加大客運(yùn)車(chē)輛超員、超速和疲勞駕駛的查處力度，一、二、三、四中隊(duì)不定時(shí)在各自轄區(qū)設(shè)客運(yùn)安全臨檢崗。④加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，各中隊(duì)要定期不定期到轄區(qū)的客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并認(rèn)真做好檢查記錄。重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全人員工作職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度建設(shè)、涉違涉毒人員辭退、報(bào)廢車(chē)輛淘汰、駕駛?cè)诉`法清零、GPS和視頻監(jiān)控安裝使用、400公里以上落地休息制度和夜間禁行時(shí)段管理以及企業(yè)其他內(nèi)部安全管理等進(jìn)行檢查，督促整改。對(duì)百合汽車(chē)站和專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司的檢查以客戶(hù)化辦為主。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：各中隊(duì)、所。
3、加強(qiáng)學(xué)生用車(chē)安全隱患排查治理。①根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生用車(chē)安全管理的意見(jiàn)》和市政府的有關(guān)文件精神，對(duì)提供校車(chē)服務(wù)的學(xué)生用車(chē)(參與接送學(xué)生、幼兒的車(chē)輛)再次進(jìn)行摸底，造冊(cè)登記；對(duì)車(chē)輛定期檢驗(yàn)和法定保險(xiǎn)以及駕駛?cè)说馁Y質(zhì)要逐車(chē)逐人檢查。②嚴(yán)厲查處超員裝載等交通違法，未按期檢驗(yàn)、未依法投保的車(chē)輛一律扣留，無(wú)證駕駛的一律行政拘留。要做到檢查一臺(tái)登記一臺(tái)，處罰一臺(tái)登記一臺(tái)，建立健全臺(tái)帳。各路面中隊(duì)要結(jié)合學(xué)生用車(chē)運(yùn)行時(shí)間，合理安排警力和執(zhí)勤時(shí)間，加強(qiáng)管控，并堅(jiān)持逢車(chē)必查。③按省政府辦公廳的文件要求與學(xué)校、幼兒園簽訂學(xué)生用車(chē)安全管理責(zé)任狀，強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園的管理責(zé)任，責(zé)任狀由大隊(duì)統(tǒng)一印制，轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。責(zé)任狀簽訂和學(xué)生用車(chē)排查登記在3月底以前落實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：一、二、三、四中隊(duì)。
4、加強(qiáng)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸安全隱患排查治理。將劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸安全管理作為預(yù)防重特大事故的重中之中和日常工作，既要深入相關(guān)企業(yè)開(kāi)展排查，又要堅(jiān)持逢車(chē)必查。查運(yùn)輸手續(xù)是否健全，查是否按規(guī)定的時(shí)間路線(xiàn)行駛，查駕駛?cè)?、押運(yùn)員是否具備資質(zhì)，違者依法處理。同時(shí)，要對(duì)三類(lèi)以上危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸煙花鞭炮等車(chē)輛及時(shí)通報(bào)治安大隊(duì)或轄區(qū)派出所處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。
責(zé)任單位：一、二、三、四中隊(duì)。
5、加強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)安全排查治理。由各轄區(qū)中隊(duì)對(duì)全市貨運(yùn)企業(yè)(含物流公司)進(jìn)行一次全面清理登記，摸清底數(shù)，掌握貨運(yùn)企業(yè)的基本情況，并錄入微機(jī)管理信息系統(tǒng)。督促貨運(yùn)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理制度，落實(shí)安全工作措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理，并將轄區(qū)個(gè)體大、中型貨運(yùn)車(chē)輛摸底登記納入納入排查登記范圍。要以“一村一警”為契機(jī)，依托基層組織的力量開(kāi)展排查登記工作，堅(jiān)持屬地管理的原則，并在5月底以前完成。要將對(duì)貨運(yùn)企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛的安全檢查作為一項(xiàng)重要的日常工作，逐步建立使貨運(yùn)車(chē)輛安全管理逐步規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)查處超載等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)減少安全隱患。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊燦華
責(zé)任單位：一、二、三、四中隊(duì)
6、加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)及教練車(chē)安全隱患排查治理。在4月底以前，對(duì)轄區(qū)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)及教練車(chē)進(jìn)行一次全面清理登記，重新劃定教練車(chē)教學(xué)區(qū)域及教學(xué)行駛路線(xiàn)。加大對(duì)教練車(chē)的安全檢查力度和交通違法查處力度，對(duì)不按規(guī)定路線(xiàn)從事教學(xué)活動(dòng)、將教練車(chē)作其他用途、學(xué)員單個(gè)駕車(chē)上路等違法行為從嚴(yán)處理。對(duì)非法辦校、非法從事教學(xué)活動(dòng)尤其是擅自在北部農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、在縣鄉(xiāng)公路非法從事教練活動(dòng)的要責(zé)令限期整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊燦華
責(zé)任單位：秩序管理中隊(duì)和一、二、三、四中隊(duì)
7、加強(qiáng)出租汽車(chē)安全隱患排查治理。將出租汽車(chē)安全隱患治理作為“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，積極協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好出租汽車(chē)公司招投標(biāo)和規(guī)范化管理的相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)運(yùn)行秩序和安全管理，嚴(yán)查出租汽車(chē)駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕資質(zhì)，嚴(yán)查出租汽車(chē)亂停亂靠亂掉頭、故意遮擋和污損號(hào)牌、闖紅燈等交通違法行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃建新、楊燦華
責(zé)任單位：一中隊(duì)、秩序管理中隊(duì)
8、深入開(kāi)展嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)。
①深入持久地開(kāi)展“三超一疲”集中整治行動(dòng)。
②大力開(kāi)展城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)違停綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)持宣傳教育、告知規(guī)勸、移動(dòng)抄牌、強(qiáng)制鎖車(chē)、強(qiáng)制拖車(chē)“五措并舉”，為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。
③將摩托車(chē)交通違法整治作為日常性工作，努力減少轄區(qū)“三無(wú)”摩托車(chē)。
④建立整治酒后駕駛長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大整治力度，并將此作為日常性、經(jīng)常性工作。
⑤加大機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法整治力度。對(duì)無(wú)證駕駛汽車(chē)的，一律行政拘留、頂格罰款；對(duì)無(wú)證駕駛摩托車(chē)或其他機(jī)動(dòng)車(chē)的嚴(yán)格依法處罰，加大行政拘留的處罰力度，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)；民警在巡邏執(zhí)勤和日常工作中，對(duì)故意遮擋或污損號(hào)牌的要堅(jiān)持逢違必糾，頂格處罰。
⑥開(kāi)展報(bào)廢車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)北部農(nóng)村地區(qū)報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌證施工車(chē)輛及翻抖車(chē)上路運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響交通安全和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，大隊(duì)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，集中警力、集中時(shí)間進(jìn)行查處。采取“大兵團(tuán)“作戰(zhàn)的方式，協(xié)調(diào)所在地政府分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所參加。此項(xiàng)行動(dòng)在5月份進(jìn)行，轄區(qū)所在中隊(duì)要提前做好調(diào)查摸底工作，將摸底情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，下大氣力解決交通管理這一“老大難”問(wèn)題。
⑦在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締非法上路從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的電瓶車(chē)、汽油觀(guān)光車(chē)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊燦華和各中隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：一、二、三、四中隊(duì)和秩序管理中隊(duì)
五、工作要求和獎(jiǎng)罰措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“打非治違”是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府高度重視，市政府作了專(zhuān)門(mén)部署；也是道路交通管理的中心任務(wù)。各單位和全體民警要在思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)上保持高度統(tǒng)一，認(rèn)真對(duì)待，扎扎實(shí)實(shí)按方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。道路交通安全隱患治理 “打非治違”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸局、教育局、安監(jiān)局的聯(lián)系和配合，開(kāi)展聯(lián)勤行動(dòng)，形成齊抓共管的合力
3、嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)督促。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)工作情況。
4、深入宣傳，營(yíng)造氛圍。法宣中隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的宣傳方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的影響。
5、規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)防范。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要堅(jiān)持嚴(yán)格文明執(zhí)法，講究工作方法，避免激化執(zhí)法矛盾和糾紛。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)自身安全防范。
6、完善臺(tái)帳，反饋信息。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，隱患排查、路檢路查、查處違法、站場(chǎng)安全檢查都要做好記錄，建立臺(tái)帳備查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握整治動(dòng)態(tài)，收集信息。綜合指導(dǎo)中隊(duì)負(fù)責(zé)編印專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，每月一期，并及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告工作情況。
7、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)完成情況與精細(xì)化管理考核有機(jī)結(jié)合，并制定專(zhuān)項(xiàng)整改考核獎(jiǎng)懲辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中工作消極，工作任務(wù)未完成或工作失職造成不良影響的，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。
沅江市公安交通警察大隊(duì)
2013年3月15日
編輯：redcloud